3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。（图片来源：新华社）
3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作了《政府工作报告》。
《政府采购信息》报记者认真研读《政府工作报告》，梳理出了与政府采购领域相关的五件大事，涉及到政府采购规模扩大、政策功能的发挥、营商环境优化、巩固拓展脱贫攻坚成果、绿色采购等方面，与政府采购同行分享。
提升积极的财政政策效能。李克强总理在《政府工作报告》中指出，预计今年财政收入继续增长，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%,其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
值得政府采购从业人员重点关注的是，财政支出的扩大，政府采购规模可能会随之增加，这意味着政府采购从业人员的责任会越来越重，如何依法依规把钱花在刀刃上，提高政府采购资金的使用效益，让政府采购每一分资金都花得值，这是政府采购从业人员最应该思考的问题。对于政府采购从业人员来说，将《政府工作报告》提出的“深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度”，就是要做好政府采购的绩效管理、提高政府采购的透明度。
加强金融对实体经济的有效支持。《政府工作报告》提出，推进涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
据记者了解，目前很多地方都在积极推进政府采购合同融资，给企业良性发展提供了资金支持。在《政府工作报告》的引导下，会有更多地方在用好政府采购合同融资，助力中小微企业发展。
深化改革扩大开放，持续改善营商环境。《政府工作报告》提出，继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。
在优化营商环境方面，从中央到地方，政府采购监管部门都采取了大量卓有成效的举措。2019年，财政部发布的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)，要求全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。在该通知的指引下，各地政府采购相关部门都在积极作为，推出了负面清单制度、预付款制度、降低履约保证金等。优化营商环境，各地还须持续发力。
全面巩固拓展脱贫攻坚成果。《政府工作报告》指出，完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。
巩固拓展脱贫攻坚成果，有关各方还须继续加大力度。2022年2月21日，《财政部办公厅关于组织地方预算单位做好2022年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》印发。该通知要求加大脱贫地区农副产品采购力度，从需求侧助力乡村产业振兴。
2021年4月24日同一天发布了两个通知，《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号），《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见的通知》（财库〔2021〕20号）。要求预留份额采购脱贫地区农副产品。自2021年起，各级预算单位应当按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额。力争用3到5年时间，依托脱贫地区农副产品网络销售平台，实现预算单位食堂食材采购与脱贫地区农副产品供给有效对接，培育壮大乡村特色产业，探索形成适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的脱贫地区农副产品产销模式，推动脱贫地区农副产品进一步融入全国大市场，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。
有序推进碳达峰、碳中和工作。李克强总理在《政府工作报告》中介绍，推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。
对于政府采购从业人员来说，就是要在政府采购活动中，落实好节能环保采购政策，支持绿色建材、促进建筑品质提升，全面推广使用绿色包装。
《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号）要求，加快推广绿色建筑和绿色建材应用，促进建筑品质提升和新型建筑工业化发展。在政府采购工程中积极推广绿色建筑和绿色建材应用，推进建筑业供给侧结构性改革，促进绿色生产和绿色消费，推动经济社会绿色发展。《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、 <快递包装政府采购需求标准（试行）》的通知>（财办库〔2020〕123号），全面推广使用绿色包装。政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准，在采购文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求。
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